Terminos de referencia: Actualizacion del Plan Estrategico 2023-2028 Jotay, Guatemala

1. Antecedentes

El programa conjunto en Guatemala, ACTuando Juntas Jotay es la respuesta a la iniciativa GOAT1, iniciada por ocho miembros europeos de ACT Alliance2. Juntas, comparten un fundamento y una trayectoria sólida como organizaciones basadas en la Fe entre sus aliados y organizaciones internacionales. Como miembros de la ACT Alliance, mantienen el compromiso de trabajar juntas y con otros asociados de la ACT Alliance, tanto a nivel nacional como internacional.

La iniciativa GOAT busca fortalecer sinergias entre las organizaciones ecuménicas europeas miembros de ACT Alliance, al invertir estratégicamente los recursos disponibles, potenciar el impacto mediante un trabajo conjunto y, sobre todo, contribuir en Guatemala con el fortalecimiento de capacidades de las organizaciones basadas en la fe y de la sociedad civil socias del Programa, para potenciarlas como agentes de cambio y desarrollo por derecho propio.

Jotay se estableció en Guatemala en abril 2017, con la colaboración activa de seis organizaciones c on presencia en este país a través de alianzas históricas con organizaciones de la sociedad civil para el trabajo a favor de las poblaciones más excluidas. Estas fueron: Ayuda de la Iglesia de Noruega, Christian Aid, Brot für die Welt/Pan para el Mundo, Act Iglesia Sueca, ICCO Cooperación y Federación Luterana Mundial (FLM). En 2019, ICCO Cooperación se retiró debido a reestructuración a nivel global y Christian AID participó hasta diciembre 2021 ya que cierra su cooperación en Guatemala.

El Programa se constituye con un mandato y compromiso de cada una de las organizaciones para colaborar y coordinar entre sí, desarrollando trabajo conjunto desplegando la asociación con un espíritu de mutualidad y reconocimiento de sus raíces y valores comunes.

En el memorándum de entendimiento 2021-2022 se establecen los siguientes objetivos, valor agregado y principios: 1. Desarrollar un programa conjunto de país en Guatemala con fundamento en la visión conjunta de las instituciones de cooperación que se mencionan en el plan estratégico (2019-2022); 2. Mantener y fortalecer un mecanismo de cooperación efectivo y sólido que: a. dé las directrices del Programa en asuntos de políticos; b. facilite una gobernanza clara y una estructura de administración; c. garantice la propiedad conjunta y la identidad común que, al mismo tiempo, reconozca las prioridades de las instituciones de cooperación; 3. Permita el uso más efectivo y eficiente de los recursos y recaude una cantidad mayor de fondos de tal forma que contribuya a cambios sustentablesque logren el mayor impacto posible; y 4. Añadir valor por medio de poner en práctica sinergias y productividad, así como de una mayor comprensión interinstitucional y la eliminación de esfuerzos duplicados.

El plan estratégico vigente está en su último año de implementación, el mismo ha sido evaluado. La evaluación se concentró en los aspectos a. Determinar si el modelo de funcionamiento ha viabilizado el trabajo conjunto basándose en la identidad, visión y en un crecimiento sostenido; b. Valorar la implementación del plan estratégico visibilizando los avances alcanzados y c. Proporcionar recomendaciones orientadas a la formulación del nuevo MoU y Plan Estratégico.

De acuerdo a lo anterior, la Junta de Gobernanza ha decidido actualizar el plan estratégico para un nuevo periodo de 6 años (2023- 2028), con evaluación intermedia a los 2 años y ½ de implementación. La actualización de dicho plan debe considerar que el objetivo primordial del Programa es fortalecer y empoderar a las organizaciones de la sociedad civil en Guatemala. Así como considerar las recomendaciones contenidas en el informe de evaluación, además de contar con un análisis riguroso del contexto social y político de país e internacional, de las tendencias de cooperación al desarrollo. Dicha actualización también tomará en consideración los planes estratégicos y programas de las organizaciones miembros, los insumos y recomendaciones de las organizaciones socias y debe expresar claramente el valor agregado de Jotay como programa conjunto.

El plan actual, contiene cuatro áreas temáticas: a. Justicia de género centrada en los derechos de las mujeres; b. Gestión sostenible de bienes naturales; c. Estado de derecho y seguridad democrática ciudadana y d. Gestión del riesgo de desastres y respuesta humanitaria en coordinación con el Foro ACT; pero no contempló un área desarrollo institucional, la cual fue incluida posteriormente.

Los enfoques transversales del programa conjunto son: El enfoque de derechos sensible a la igualdad de género; enfoque de sensibilidad al conflicto; basado en derechos humanos; derechos colectivos de los pueblos indígenas y la Norma Humanitaria Esencial en material de calidad y rendición de cuentas – específicamente el Core Humanitarian Standard (CHS). También se incluyen como ejes estratégicos la movilización de recursos, el fortalecimiento de capacidades y la incidencia y la acción política para el cambio; sinergias y articulaciones, comunicación y generación de conocimientos y las acciones ecuménicas y ciudadanas a favor de la vida y la paz.

Para el siguiente periodo del Programa se reafirma la relevancia de conectar lo local con lo global, potenciando la pertenencia a la Alianza ACT, así como el carácter ecuménico del Programa, debido a la naturaleza y mandato de sus organizaciones miembros, por lo que se busca que el Programa defina con mayor claridad su rol en relación a actores y organizaciones religiosas en Guatemala.

Desde 2017 hasta la fecha, el Programa ACTuando Juntas JOTAY coopera con organizaciones y movimientos de la sociedad civil (mujeres, pueblos indígenas, defensores de derechos humanos), centros de investigación, organizaciones, actores y líderes religiosos que trabajan las áreas temáticas antes señaladas, tanto a nivel nacional como departamental y municipal.

La estructura de ACTuando Juntas JOTAY está conformada por una Junta de Gobernanza (JPCC) integrado por los representantes de las agencias lideradas por un presidente y cuenta por un equipo local conformado por una Coordinadora, seis Oficiales de Programa y cuatro personas en funciones administrativas y operativas basado en Ciudad de Guatemala.

La FLM es la organización anfitriona del programa conjunto y por tanto la entidad legal y empleador formal de todo el personal contratado. La oficina conjunta está bajo la administración de una coordinadora con soporte de la oficina regional de FLM para garantizar la rendición de cuentas y el buen desempeño.

2. Objetivos

2.1 Objetivo general: Actualizar el Plan Estratégico del programa conjunto para un periodo de 6 años, utilizando la metodología de teoría de cambio y dando respuestas adecuadas/tomando en cuenta el contexto del país y los retos para la sociedad civil.

2.2 Objetivos Específicos: • Revisar y actualizar el marco estratégico de cada una de las áreas temáticas de forma participativa. (agencias miembros, organizaciones locales, actores externos y equipo de trabajo). • Actualizar los enfoques transversales, estrategias y precisar el valor agregado del programa en sus diferentes espacios de actuación y acorde al contexto político. • Definir el marco y estructura operativa del plan.

3. Aspectos relevantes para considerar en la metodología y categorías básicas:

Los equipos postulantes deben presentar una propuesta metodológica detallada, incluyendo los fundamentos y conceptos que aplicará, para tener un lenguaje común, basado en la teoría de cambio. Es preciso considerar las medidas de bioseguridad durante el proceso de formulación de la estrategia.

Tal y como se indicó en los objetivos de la consultoría, que se trata de una actualización, por tanto, se debe considerar que el Programa posee documentos que contienen insumos para tal efecto. Por tanto, su plan de trabajo debe incluir la revisión de las evaluaciones realizadas, el plan vigente, el Memorandum of Understanding (MoU) y proyectos vigentes. Además de los planes estratégicos vigentes para Guatemala de las organizaciones miembros.

El equipo debe incorporar diversas modalidades para la recolección de información: entrevistas y reuniones con equipo de trabajo, los/as integrantes del el Comité de Coordinación del Programa Conjunto por sus siglas en inglés JPCC; entrevistas y/o grupos focales con representantes de organizaciones de la sociedad civil, líderes y actores religiosos y de otros sectores sociales relevantes.

Se contará con personas que actuarán como puntos focales para la discusión conceptual de cada área temática del programa y para la organización de las actividades acordadas en el marco de la consultoría. Durante toda la consultoría, se mantendrá contacto directo con la coordinación, con quien se reunirá regularmente, y cuando sea necesario con el presidente y/o representante de la agencia anfitriona.

4. Productos esperados:

En el marco de la consultoría, tres productos serán presentados a la coordinación para su aprobación conjunta con el JPCC:

a) Propuesta de plan de trabajo para la actualización del plan estratégico, que contemple la metodología adecuada, presupuesto y cronograma de trabajo detallado e índice preliminar. b) Un informe breve sobre el desarrollado del proceso de actualización del plan estratégico y una explicación/justificación de los cambios dados durante el proceso. c) Un documento que contiene el Plan estratégico ACTuando Juntas JOTAY 2023 – 2028, no mayor de 40 páginas y anexos d) Resumen Ejecutivo en inglés (5 páginas máximo).

5. Perfil de equipo consultor:

• Equipo multidisciplinario y con amplia experiencia comprobada de al menos 10 años en planificación estratégica, monitoreo y evaluación de proyectos y programas con la metodología de enfoque en teoría de cambio. • El equipo debe tener experiencia en DDHH, derechos de las mujeres y de los pueblos indígenas. • Manejo de metodologías participativas, inclusivas y respetuosas de la diversidad étnica y de género. • Conocimiento amplio del contexto de la región Latinoamericana, así como del ámbito de la cooperación internacional. • Conocimiento de los temas o áreas de los que se ocupa ACTuando Juntas JOTAY. • Conocimiento de organizaciones de sociedad civil en Guatemala. • Conocimiento en desarrollo organizacional y sostenibilidad institucional. • Conocedores de la dinámica y agenda política de los movimientos de mujeres, pueblos indígenas, derechos humanos en Guatemala. • Experiencia internacional y conocimiento del trabajo y las prioridades de las agencias de cooperación internacional, preferiblemente del ámbito ecuménico y europeo. • Excelente capacidad de análisis, sistematización y síntesis. • Excelente redacción en español y buena redacción en inglés. • Confidencialidad en el manejo de información.

6. Responsabilidades en el proceso:

Equipo Jotay:

• Facilitar documentaciones relevantes al equipo consultor/a • Discutir y proponer ajustes a la propuesta técnica y metodología de trabajo • Sostener reuniones de introducción, coordinación y seguimiento al proceso. • Responder solicitudes, consultas y retroalimentación requeridas por el equipo consultor. • Participar en las reuniones, grupos focales o talleres definidos por el equipo consultor • Facilitar contactos con las agencias miembros, organizaciones socias y otros actores claves.

Equipo de -consultores:

• Ajustar la propuesta técnica y metodológica acorde al contexto y medidas de bioseguridad. (no mayor de 20 páginas) • Responder con puntualidad al cronograma; • Sostener reuniones de retroalimentación y efectuar al documento borrador. • Coordinar con el equipo de Jotay responsable del proceso a nivel operativo: Oficial responsable de PME o persona que se designe. • Solicitar con antelación información y/o documentaciones extras relacionada al proceso. • Entregar el documento final con anexos con estándares de calidad..

7. Cronograma del proceso:

– Lanzamiento de la convocatoria en Reliefweb 17 de mayo de 2022 – Recepción de propuestas 27 de mayo – Selección de equipo consultor y propuesta 28 al 31 de mayo – Comunicación equipo consultor; propuesta aprobada 03 de junio – Aclaración de mandato y firma de contrato 06 de junio – Desarrollo del proceso 7 de junio al 30 de julio – Entrega de primer borrador 30 de julio – Entrega de informe borrador con comentarios del Programa 22 de agosto – Documento final con aprobación satisfactoria 30 de agosto 2022

8. Modalidad de la contratación, forma de pago y requerimiento de documentos

La contratación será por servicios profesionales por medio de un Proceso NEGOCIADO y de acuerdo con la propuesta técnica aprobada. El informe final al 30 de agosto de 2022. El equipo consultor debe desarrollar su cronograma en la temporalidad indicada.

La Forma de Pago Honorarios será de la forma siguiente: – Transferencia electrónica bancaria. – Contra firma de contrato – 30% – Contra finalización de primer borrador de evaluación – 30% – Contra entrega del Documento de evaluación final con aprobación satisfactoria – 40%.

Previa a la firma de contrato deberán presentar y aceptar: – Copia de factura contable por servicios profesionales. – Constancia del régimen al que está adscrito contablemente. – Presentar copia de DPI /pasaporte y registro tributario. – Firma de códigos de conducta. – Firma de términos y condiciones generales del contrato – Si el equipo consultor no cumpliera con requerimientos de calidad el contratante tiene el derecho de detener el pago hasta que el producto se entregue a entera satisfacción.